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王景回过神来，反正他保持着强横的个人实力，还有大军在手。

那些世家豪族便只能俯首帖耳，按照他的规矩做事。

他们的子弟或是从军、或是入仕。

换个角度来看，他们这是在逐渐的融入淮军，是一件好事，不用想那么多。

说着，王景在桌子上摊开地图。

这张地图是综合了泗洪和吴军的地形图制作而成，除了泗洪周边的地形外，多了运河以东的大片区域。

地图北到睢宁，更北面是南燕的兵马，根据传来的情报，南燕正围着邳州和一些势力乱战，其中有赤眉、陶谦军，还有吕布的残部……

地图西面到西河城，更西面则是项家军所占的灵璧。

南面分为左右两翼，一角为五河，防备邓羌、英布，另一角在山阳。

睢宁、西河、五河、山阳，这四个地方必须军管。

除了这四个地方之外，运河以东的大片疆土，如泗阳、古城、沭阳。最远只能达到沭阳，更东面的大片土地，以淮军现在的情况，还无法做到完全控制。

“想要治理疆土，首先要分派官吏！”

沈翼看着地图，说道：“臣建议先分置府县，如睢宁可以升为睢宁府，五河升为五河府……运河以东，可以设置清河府、山阳府、沭阳府！”

“每一个府，有五到九个县不等！”

按照沈翼的划分。

王景此时的所占据的疆土可以分为七个府，分别是睢宁、五河、泗洪、清河、山阳、沭阳、泗阳。

其中泗洪治万寿、白泽、归仁、桃源等县。这也是淮军开发最为完善的动盘。

其他府县，大半还处于规划阶段。

不过就如沈翼所言，想要治政，先把府县划分出来再说，然后派遣官吏，调拨百姓，开垦土地，修建卫所才能水到渠成。

“七个府，除了泗洪之外还有六个，其中朱武暂领清河知府，还有五个空缺……”

“这还是知府级官吏，若是细致到县令、六曹和乡长巡检，需要的人才就更多！”

王景有些头痛的揉了揉眉心。

沈翼说道：“臣之前曾和王上说过，可以先让那些立功因伤退伍的军卒充当保长、甲长以及各处巡检。有了这些人填充后，只考虑县令、六曹和知府的空缺即可！”

他们说的是政事，步骘虽然同样精通民政，却没有冒然的插言。

“嗯，我的原则便是无功不受禄，只有立下功劳，在基层经过磨练的官吏，才能升迁……不过这是太平之时的规矩。”

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